黨的十九大報告提出，要構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。其中，企業(yè)是節約資源、污染防治的主體，在生態(tài)文明建設中扮演著(zhù)關(guān)鍵角色。

　　為強化企業(yè)環(huán)境保護主體責任，我國在推行控制污染物排放許可、環(huán)境影響評價(jià)、生態(tài)環(huán)境損害賠償等制度的同時(shí)，加快開(kāi)展環(huán)保信用評價(jià)、生產(chǎn)者責任延伸等工作。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革全面深化，環(huán)境治理模式不斷改進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)走上綠色發(fā)展之路。

　　管理制度日臻完善，促使企業(yè)履行污染防治責任

　　過(guò)去五年，我國生態(tài)環(huán)境保護制度出臺頻度之密前所未有，按照源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲的思路，理順了生態(tài)環(huán)境保護基礎制度和管理流程，打出了前后呼應、相互配合的“組合拳”。綜觀(guān)各項制度改革，有一個(gè)共通點(diǎn)，就在于企業(yè)環(huán)境保護責任主體地位的凸顯。

　　制定實(shí)施排污許可制度是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、落實(shí)中央生態(tài)文明體制改革要求的重要任務(wù)。排污許可制度作為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，銜接著(zhù)環(huán)評制度，融合了總量控制制度，對企業(yè)主體責任進(jìn)一步明確。

　　截至5月10日，全國已有21864家企業(yè)獲得排污許可證，目前基本完成了火電、造紙等15個(gè)行業(yè)的許可證核發(fā)。2018年底前，還將完成有色、鋼鐵、化學(xué)原料和化工品、石化、屠宰加工等5個(gè)行業(yè)的核發(fā)工作。

　　管理部門(mén)通過(guò)許可證核發(fā)，摸清了行業(yè)現狀，實(shí)現了固定污染源監管；企業(yè)通過(guò)申領(lǐng)排污許可證，查漏補缺，建立了自我監測、自我管理、臺賬記錄、執行報告等制度，推動(dòng)了企業(yè)自行監測體系建設和達標排放，大大提升了管理水平，為落實(shí)企業(yè)環(huán)保責任、構建新型監管體系打下了堅實(shí)基礎。

　　排污許可改革的一大亮點(diǎn)是將舉證責任倒置，企業(yè)需自行監測自己的排污行為，以在環(huán)保部門(mén)執法時(shí)自證清白。企業(yè)通過(guò)承諾守法和自證守法的方式，從“要我守法”向“我要守法”轉變。

　　環(huán)境影響評價(jià)則是從源頭嚴把環(huán)境準入關(guān)。在政府職能轉變、簡(jiǎn)政放權的大勢下，我國環(huán)評制度也進(jìn)行了改革。實(shí)踐中最突出的改變在于，環(huán)評新規取消了環(huán)保部門(mén)對建設項目環(huán)保設施竣工驗收的審批，改為建設單位（或甲方）依照規定自主驗收。

　　環(huán)評批復不再作為立項前置條件，減少了不必要的審批，企業(yè)自主驗收既省了功夫，費用也降低了。但自主驗收不等于隨便驗收，企業(yè)直接對驗收結果負責。這一改變重在落實(shí)企業(yè)主體責任，驗收完畢后，企業(yè)將有關(guān)信息進(jìn)行公開(kāi)，環(huán)保部門(mén)依照其進(jìn)行監督，不達標者將面臨嚴格懲處。

　　達標是企業(yè)的基本義務(wù)和底線(xiàn)要求。推動(dòng)工業(yè)污染源全面達標排放，也是推動(dòng)落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責任的重要舉措。按規劃，到2020年，我國各類(lèi)工業(yè)污染源要繼續保持達標排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。

　　達標排放計劃為公平競爭營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮了環(huán)境標準引領(lǐng)企業(yè)升級改造和倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整的作用，為不斷改善環(huán)境質(zhì)量提供了支撐。

　　標準體系漸趨成熟，倒逼企業(yè)采用、研發(fā)先進(jìn)技術(shù)

　　標準決定質(zhì)量，只有堅持高標準，才有高質(zhì)量。過(guò)去五年，我國通過(guò)制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標準，逐步完善了 “兩級五類(lèi)”的環(huán)境保護標準體系，倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展。

　　資料顯示，過(guò)去五年我國發(fā)布國家環(huán)保標準467項，現行有效標準達1843項，僅2017年，就發(fā)布了160項國家環(huán)保標準?！洞鞍l(fā)動(dòng)機排氣污染物排放限制及測量方法》《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》等多項標準的制定，更是填補了相關(guān)領(lǐng)域的標準空白。

　　制定新標準的同時(shí)，針對環(huán)境保護的新問(wèn)題、污染防治的新需要，對標準的修訂也從未停止。

　　《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》的修訂，增加了特別排放限值的要求；鋼鐵、建材、有色、火電、鍋爐、焦化等行業(yè)污染物排放標準和《大氣污染物綜合排放標準》的修訂，全面增加無(wú)組織排放控制措施要求；《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》對大氣污染物排放限值的加嚴，更是發(fā)展成“超低排放”的浪潮。

　　如今，國家對超低排放的要求更是從電力行業(yè)擴展到鋼鐵等行業(yè)。安鋼走在行業(yè)前列，20個(gè)治理項目穩定運行，各項排放指標均遠低于特別排放限值標準，減排效果自不必說(shuō)，排放的二氧化硫還加工成液態(tài)硫酸銨，作為化工原料進(jìn)行回收，帶來(lái)顯著(zhù)效益。

　　隨著(zhù)污染防治攻堅戰進(jìn)入深水區，排放標準的加嚴更加勢不可擋。 3月1日起，京津冀及周邊地區“2+26”城市區域內，火電、鋼鐵、煉焦、化工、有色、水泥、鍋爐等25個(gè)行業(yè)或子行業(yè)，開(kāi)始執行特別排放限值。

　　重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)開(kāi)始新一輪的環(huán)保升級，逾期不能完成改造的將停產(chǎn)限產(chǎn)整改。這進(jìn)一步倒逼企業(yè)提標改造，有力地推動(dòng)了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和綠色發(fā)展。

　　激勵制度逐漸發(fā)力，增強了企業(yè)保護環(huán)境的自覺(jué)性

　　對企業(yè)來(lái)說(shuō)，環(huán)保是責任、是義務(wù)，同時(shí)也有利于企業(yè)長(cháng)遠、健康發(fā)展。

　　黨的十八大以來(lái)，各地普遍開(kāi)始建立健全企業(yè)環(huán)境信用體系，開(kāi)展環(huán)境信用評級，通過(guò)守信激勵和失信懲戒，督促、指導企業(yè)改善環(huán)境行為。福建省對不同評價(jià)結果的企業(yè)在利率、授信、貼息等方面實(shí)施差別化措施，環(huán)保表現實(shí)現與融資成本、資金來(lái)源等要素掛鉤，激勵了企業(yè)環(huán)保觀(guān)念轉變和環(huán)境責任落實(shí)。

　　生產(chǎn)者責任延伸制度更是將“責任”貫穿于其產(chǎn)品的全生命周期。目前，電器電子、汽車(chē)、鉛酸蓄電池和包裝物等4類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸成績(jì)矚目，北京、深圳、上海等地率先開(kāi)展了試點(diǎn)，產(chǎn)品生態(tài)設計取得進(jìn)展，廢棄產(chǎn)品規范回收與循環(huán)利用率不斷提高，為制度相關(guān)政策體系形成奠定了基礎。

　　此外，激發(fā)企業(yè)內在環(huán)保動(dòng)力的還有能效“領(lǐng)跑者”、政府綠色采購等制度。

　　“領(lǐng)跑者”制度通過(guò)樹(shù)立標桿、政策激勵、提高標準，促使企業(yè)轉變生產(chǎn)方式，節能降耗。2017年重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單剛剛結束公示，鋼鐵、乙烯、原油加工等9個(gè)行業(yè)19家企業(yè)成為領(lǐng)跑者，21家企業(yè)入圍。制度在各行業(yè)內引發(fā)了“比學(xué)趕超、積極降耗”的局面。

　　政府綠色采購也是生態(tài)文明建設的重要舉措和突破口。入圍節能、環(huán)保清單的產(chǎn)品可以擁有政府優(yōu)先采購權，在參與政府采購項目時(shí)更具優(yōu)勢，這對企業(yè)的生產(chǎn)行為起到了引導和示范。越來(lái)越多的企業(yè)在綠色產(chǎn)品生產(chǎn)設計和綠色制造上下功夫，在節能降耗和污染減排上做文章。

　　通過(guò)制度約束、標準倒逼、政策激勵，企業(yè)主體責任得到強化，企業(yè)環(huán)保自覺(jué)意識增強。更多企業(yè)走上綠色發(fā)展之路，行業(yè)實(shí)現綠色轉型升級，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，經(jīng)濟質(zhì)量得到提升。